À la fin des années 60, les élus du territoire dunkerquois ont été visionnaires, en créant la première communauté urbaine volontaire de France. Aujourd’hui, le contexte a changé avec la diminution des ressources financières et une gestion collégiale de la crise sanitaire, qui ont renforcé davantage la solidarité locale et le leadership de la communauté urbaine. Par ailleurs, l’intercommunalité doit s’adapter pour permettre à ce territoire de 200 000 habitants de relever les défis de transitions sociales, écologiques et économiques. Pour ce faire, le Président-Maire, souhaite construire avec les 17 communes une intercommunalité experte, plus réactive et plus proche des citoyens. Il montre la voie avec la fusion des services de la Ville de Dunkerque et de la Communauté Urbaine, tout en élaborant, en même temps, une mutualisation à la carte avec les autres communes. C’est la raison pour laquelle, la mission s’est penchée sur l’élaboration du prochain pacte de gouvernance dont la mutualisation est un outil.